余姚市重點工業投資項目準入資格評價實施意見(試行)
發布日期:2020-01-06 瀏覽次數:字體:[ ]

為進一步完善工業投資項目準入評價機制,提高工業用地項目質量和水平,促進工業經濟高質量發展,根據《浙江省戰略性新興產業發展指導目錄》《政府核準的投資項目目錄(浙江省2017年本)》《浙江省工業等項目建設用地控制指標(2014)》等文件規定,我局在調查研究基礎上,負責起草了《余姚市重點工業投資項目準入資格評價實施意見(試行)(征求意見稿)》。現公開征求意見,請公民、法人和其他組織就《余姚市重點工業投資項目準入資格評價實施意見(試行)(征求意見稿)》的相關內容提出意見和建議。現將有關事宜公告如下:

一、征求意見截止日期為2020年1月12日。

二、公民、法人和其他組織可以將書面意見直接寄送余姚市經濟和信息化局。

通訊地址:余姚市陽明西路239號,余姚市經濟和信息化局,聯系電話:62830226,郵編:315400。

附件:《余姚市重點工業投資項目準入資格評價實施意見(試行)(征求意見稿)》


余姚市經濟和信息化局

2020年1月6日


余姚市重點工業投資項目準入資格評價實施意見(試行)

(征求意見稿)


為加快轉變經濟發展方式,完善工業投資項目準入評價機制,進一步提高工業用地項目質量和水平,促進工業經濟高質量發展,根據《浙江省戰略性新興產業發展指導目錄》《政府核準的投資項目目錄(浙江省2017年本)》《浙江省工業等項目建設用地控制指標(2014)》《余姚市人民政府辦公室關于印發余姚市“標準地”工作實施細則和監管辦法的通知》(余政辦發〔2018〕118號)等文件精神,結合我市實際,制定本實施意見。

一、評價原則

堅持“產業集群、產業導向、用地集約、能源節約、生態環保、科技創新、擇強擇優”原則,通過重點工業投資項目準入資格評價(即工業用地使用權出讓網上交易競買人資格前置審查),實現工業土地資源優化配置、高效利用。

二、評價條件

1.基本準入條件。項目應符合以下全部準入條件:①項目投資額5000萬元(800萬美元)以上或用地面積20畝以上;②選址應符合城市(鎮)總體規劃、控制性詳細規劃、“三線一單”的要求和規定;③產業應符合國家、省、市產業投資導向目錄和我市產業布局要求;④投入產出應符合我市“標準地”指導性控制指標。⑤投資業主需在本地獨立注冊。

2.優先準入條件。項目符合本基本準入條件并下列情形之一的,予以優先準入:①投資業主是世界、中國或中國民營企業500強,且項目屬于國家產業政策鼓勵類項目;②投資業主是國家高新技術企業、海內外重點高層次人才(團隊)或創業創新團隊、省級以上科技研發機構(實驗室)及初創科技型企業,項目屬于國家重點支持的高新技術領域、擁有核心關鍵技術及自主知識產權或新興產業引領項目;③投資業主為余姚市“350”入庫培育企業、企業績效評價A類企業,項目屬于寧波“246”產業、“3511”產業或我市“35”千百億產業、重點鼓勵發展的戰略性新興產業,或是我市傳統優勢產業帶動性大、引領性強的項目。

3.一票否決條件。項目應符合節能、環保、安全生產要求,對項目具有以下情形之一,予以一票否決:①屬于國家、省、市明令禁止的項目;②項目單位能耗增加值低于我市“標準地”分行業指導性控制指標;③項目選址不符合我市“三線一單”要求、化工產業發展規劃,防護距離不能達到規定,新增燃煤鍋爐或工業爐窯(承擔集中供熱功能的除外)的項目;④企業存在土地閑置等情形;⑤安全生產(消防)、環境保護等方面不符合要求的項目;⑥企業信用等級為D、E類;⑦項目申報資料弄虛作假的。

4.市政府認為有必要設置的其他條件。

三、評價程序

1.項目受理。投資業主向項目意向落戶的鄉鎮(街道、經濟開發區)提交準入申請資料(包括項目申報表、項目可行性報告等)。屬地鄉鎮(街道、經濟開發區)收到企業申請資料后,對項目投資人和工業投資項目進行資格初審,集體討論決策確定初審意見后提交市工業強市建設工作領導小組辦公室(以下簡稱市工業強市辦),要求組織項目準入資格評價。

2.項目評價。項目準入資格評價由供地鄉鎮(街道、經濟開發區)牽頭,市工業強市建設工作領導小組相關成員單位(經信、發改、科技、財政、稅務、生態環境、自然資源和規劃、應急管理、招商中心)配合,并邀請相關行業專家,共同對擬定項目進行實地考察、綜合評價。屬地鄉鎮(街道、經濟開發區)根據各部門評價反饋意見,原則上在3個工作日內形成綜合評價意見報市工業強市辦。

3.準入資格確認。市工業強市辦將綜合評價意見報請市政府審查同意后,告知屬地鄉鎮(街道、經濟開發區)。在土地競買人申請競買前由鄉鎮(街道、經濟開發區)對競買人是否符合競買資格進行審查,并出具《項目準入資格申請確認書》。市自然資源和規劃局在土地“招拍掛”出讓時將項目準入資格評價作為地塊競買資格條件,憑《項目準入資格申請確認書》通過申請人資格審核,允許其參與相應土地的競買。

四、項目監管

1.工業用地出讓實行土地出讓合同和項目管理合同并行,落實履約保證機制,由屬地鄉鎮(街道、經濟開發區)負責履約監管。對未按照合同履約的項目,由屬地和相關部門按照相關法律、法規及合同約定處理,并取消余姚市級各類扶持政策享受資格。

2.項目竣工試生產或投產后應進行綜合驗收,對不按照準入條件實施且未達到準入投資要求的項目,相關職能部門應出具限期整改意見書,督促整改到位,監督辦法參照《余姚市人民政府辦公室關于印發余姚市“標準地”工作實施細則和監管辦法的通知》,直到驗收合格。

3.項目竣工投產后,投資業主如實施以該項目為主體的股權轉讓、土地轉讓等轉讓事宜,必須經屬地鄉鎮(街道、經濟開發區)并報市工業強市辦審批同意后方能轉讓。

五、其他說明

1.中意寧波生態園項目評審小組按照本意見評價程序開展評價,并將相關項目內容(項目申報表、項目可行性報告項目、準入資格申請確認書等)報市工業強市辦備案后進入土地“招拍掛”程序。項目監管參照本意見規定執行。

2.小微企業園項目的工業用地出讓參照本意見條件執行。


本辦法自2020年   月   日施行,視情況進行修訂。


附件1







余姚市重點工業投資項目準入評價申報表

投資業主


項目名稱


所屬行業


項目性質

□新建    □擴建    □改建

□外資    □內資

項目所屬類別

□鼓勵類  □允許類  □限制類

對應產業目錄


項目主要內容


用地面積(畝)


新建建筑面積(平方米)


區塊位置


用地性質

□新用地  □轉讓

主要產品及生產工藝


主要原輔材料及年用量


計劃總投資(萬元)


其中固定資產投資(萬元)


投資強度(萬元/畝)


注冊資本金(萬元)


容積率


建筑密度


年總產值(萬元)


投入產出比(總投資/總產值) 


年工業增加值(萬元)


畝均稅收(萬元)


用電裝機容量(KVA)


年耗能情況(噸標煤)


單位能耗增加值    (萬元/噸標煤)



生產廢水排放

□有(年排放量:    )   □否


排污

工藝廢氣排放

□有(年排放量:    )  □否


情況

危險廢物產生

□有(年排放量:    )  □否



其他污染物

□有  □否


市政管網到位情況


排污總量平衡情況

□有   否

安全生產情況

□有使用危險化學品     □有職業病危害源

投資業主申報意見:

鄉鎮街道意見(蓋章):



法人代表簽字:





聯系電話:

負責人簽字:




年 月 日


年 月 日


附件2

余姚市重點工業投資項目準入資格申請確認書


我方申請競買____________________地塊,愿意按照出讓公告要求引進符合安全、環保條件的_____________________項目。假如我方受讓該地塊后,具體實施的工業建設項目生產產品、生產能力、注冊資本、固定資產投資、外資引進、工藝、設備、銷售、利稅等情況設計方案如下(詳見附件)。以上擬落地項目設計是否符合屬地政府、行業主管部門產業、規劃、安全等方面要求,請予審核確認。

競買申請人(蓋章):_________  法定代表人簽名:_________

(或授權委托代理人)_________

聯  系  人:____________       電  話:________________


申請日期:___年___月__日


屬地鄉鎮(街道、經濟開發區)、中意寧波生態園確認意見


負責人簽字:

(單位蓋章)


年  月  日

注:確認書和設計方案一式四份,市重點工業投資項目準入評價領導小組辦公室、自然資源和規劃局、鄉鎮(街道、經濟開發區)或中意寧波生態園、競買申請人各執一份。 

征集部門:市經信局 發布日期:2020-01-06 截止日期:2020-01-12

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